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信貸是什麼社論-以圈外人之姿推動金管會的改革信用增貸

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有如走馬燈般的內閣人事改組,本周再度上演。面對如此頻繁的更換閣揆,老實說大家已經近乎麻木,從而新任閣揆賴清德即使可以無縫接軌的迅速端出他的施政新猷,社會大眾的反應也將只是觀望,甚至是無感。相形之下,反而是從黨產會主委搖身一變成為金管會主委的顧立雄,由於缺乏財金相關專業背景與歷練,一時之間乃成為此波內閣首長異動中,最受各方關注與信貸比較2017熱議的焦點。

首先,顧主委強調他上任後的改革重點,將聚焦於金融去家族化,以及解決台灣金融市場裁判、球員不分的情況。關於前者,由於有永豐金控的案例可資援引,顧主委將之列為改革重點,並不令人意外。但談到去家族化以及讓產金分離,等於是要挑戰既得利益者,阻力與難度不小,尤其是產金分離,勢將對許多大型企業集團帶來衝擊,最後可能影響台灣產業的國際競爭力。因此是否能夠照搬顧主委在黨產會任上,打著轉型正義旗子清理國民黨黨產的強勢作法,恐怕還有待斟酌。至於要解決裁判、球員不分的積習,相較之下,反而是金管會可為、應為之重點。

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分析、歸納顧主委之所以會在此波人事異動中獨領風騷,主要是聚焦於以下兩點:其一是質疑缺乏財金專業背景的他,是否有能力勝任新職?其二是針對他在黨產會主委任上強勢,甚至有逾越法規之嫌的行事風格,擔心如果照搬到金融、證券、保險等相關領域,是否會給業界帶來難以預測的風暴。

面對各方的質疑,顧主委不改其律師出身的職業習性,迅速而明確地在走馬上任前的公開記者會中,條各家銀行信用貸款比較分縷析的針對不同議題做出回應。姑不論他的談話內容是否能產生釋疑效果,但從中確也能夠梳理出一些金管會政務推動向來被詬病的罩門。顧主委如果能夠說到做到,不只除弊,同時還能兼顧興利,則最後也將印證他這個財金門外漢,不只不會出現外行領導內行哪家信貸好過的偏差,他的「圈外人」身分,反而使他可以沒有包袱的推動、落實改革,帶引金融、證券、保險產業的創新轉型。

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其次,在談到今後與金融業者的互動方式時,顧主委三句不離本行的指出,任內將事先明確說明遊戲規則,一方面減少行政裁量空間,另方面未來業者如有故意違反的就重罰。這種約法三章的操作模式,如能切實貫徹,於金管會及業界堪稱兩蒙其利,也是依法行政的落實。而事實上,前閣揆林全於離職前就曾意有所指的提出「該管就管,不該管的部分不要管。」蔡英文總統更耳提面命的告誡顧主委「不要被舊官僚牽著鼻子走。」他們的談話,凸顯我們的行政體系,一直存有太大的行政裁量空間,其結果一方面讓民眾與業界無所適從,另方面如果逐漸變質為枉法、行賄的淵藪,最後則是影響產業的國際競爭力,以及惡化企業的投資意願。

此外,在有關上任後優先推動的政策,包括推動金融科技創新實驗條例立法,引導保險資金投資5+2及新創產業,以及在稅改方案下研議如何激勵台股動能等。其中,後兩項重點是在配合蔡總統施政重點及財政部的稅改方案,站在政府一體的角度,金管會配合政府的施政方向,本來就是應有之義。而關於金融科技創新實驗條例,其實在金管會前主委任內即已擬訂,並在林全院長任內就已定案轉送立院審議中,因此準確來講,有關這部份,顧主委其實也只是一棒接一棒的無縫接軌而已。

儘管如此,針對此一法案,我們覺得具有法律專業背景的顧主委,似乎不應只是消極的扮演一棒接一棒的角色而已。就草案內容而言,由於立法宗旨是在促動金融科技的創新實驗,因此草案條文中,不論是有關創新實驗的監督與管理,或參與實驗者之保障及法律調整、責任排除,相較於既有法規都有不少突破之處,因此如何兼顧除弊與興利,新任主委不妨再做確認。另外則是草案雖已送達立法院,但何時可以完成立法,卻非行政部門所能掌控。惟如果曠日廢時,遲遲未能三讀,恐將重蹈第三方支付法立法時程滯後,致影響本土電商產業國際競爭力的覆轍,讓台灣金融科技的創新陷入無用武之地的困境!這也信用 貸款是顧主委必須正視的前車之鑒!哪間銀行信貸利率低

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